المحاسبة الصارمة والأداء التأشيريين من اهم البرامج لنجاح مشروع الاصلاح الاداري
واعادة اختراع ادارة عامة سورية جديدة منتجة ومبادرة وكفؤءة تحمي تضحيات الابطال
عبد الرحمن تيشوري / خبير سوري
لمحة عامة مع تحليل مع تقديم علاج من وجهة نظر الباحث تيشوري
لقد تضمنت خطة التنمية الادارية الوطنية الجديدة للحكومة السورية / 2015-2019 / التي اقرتها الحكومة بعد احداث وزارة خاصة للادارة وقدمها وزير التنمية الادارية / السابق المقال / الدكتور حسان النوري ما يلي:
تتضمن الخطة استراتيجيات وأهداف واضحة في مجال الإصلاح الإداري العام. وأكثر ما هو لافت للنظر، أنها توصي بوضع الأنظمة للإدارة الرشيدة، وإعادة تنظيم الهيكليات بهدف إعادة توزيع المسؤوليات التنظيمية، وتوحيد وتنظيم القوانين والتشريعات، وتنقيح وتبسيط الإجراءات، وتعزيز الخدمات للمواطنين وتحديث إدارة الموارد البشرية وتنميتها وتدريبها واستثمارها.
تضمنت المرحلة الأولى تحديد المشاركة في المسؤوليات بين الوزارات (“آلة الحكومة”) التي نتجت عن قرارا الحكومة حول التحديد الواضح لصلاحيات كل وزارة. وتبعاً لهذا القرار، وضعت الوزارات خططاً لإعادة تنظيم لنطاق صلاحياتها على أساس الصلاحيات المحددة عملياً، وعملية إعادة التنظيم هي قيد التنفيذ.
حالما تستكمل تلك الجهود، يكون من المهم جداً توضيح الآليات والنشاطات (“الأداء المؤسساتي”) لكل قسم وجهة ومؤسسة داخل الوزارة، من حيث توصيفات الوظيفة وشروط الأداء للوظائف الأساسية (“الأداء الفردي”).
إن الحكومة السورية ملتزمة بإدخال مبادئ الأداء الفردي تدريجياً بما يتلاءم مع الأفكار التي جرى التعبير عنها في الأولويات الأربعة الأساسية الأولى للخطة الوطنية الادارية.
لهذا ترغب الحكومة السورية بمراجعة القوانين الحالية المتعلقة بتوصيف الوظائف (القانون الأساسي رقم 1 لعام 1985، المعدل لاحقاً او اقتراح قانون جديد حول المراتب الوظيفية ) لأجل تثبيت المراجعات القانونية لجهة إدخال توصيف الوظائف ضمن وزارات الحكومة المركزية المنسجمة مع الصلاحيات التنظيمية وآليات العمل والتي تعزز:
- شفافية التوظيف والاختيار والترفيع
- إدخال نظام شروط الأداء الفردي
- نظم اسناد الوظائف
- خريطة موارد بشرية
- خريطة شواغر وظيفية
- توصيف وظيفي دقيق
- مركز قياس اداري
- مركز رصد
- دعم وتطوير مديريات التنمية الادارية
- مركز صلة وصل وتواصل مع المواطنين
- نظم تسمية المديرين
- نظم تقييم المديرين
- تحدي ولاية ادارية وانهاء ابدية المديرين
- معايير وشروط اشغال لكل منصب كبير ومتوسط
- إدارة عملية بنيوية وشفافة لتقييم الأداء تشمل كبار المدراء والمشرفين داخل كل وزارة حسب المدة الزمنية للقيام بالعمل / انهاء ابدية الادارات /.
مراجعة القوانين القائمة حول توصيف الوظائف، وتقييمات الأداء؛
تعزيز شفافية التوظيف والاختيار والترفيع والترقية لكبار المسؤوليين
ضمان انعكاس صلاحيات المديريات بشكل ملائم في المسؤوليات والنشاطات العامة لكبار الموظفين بشكل يضمن تحقيق المصداقية؛
التحضير لإدخال إدارة الأداء الفردي (ومن الممكن اعتماد تحديد الأجر على أساس الأداء).
