هل نشهد في سورية حكومة عيونها خضر بدل الحكومات التي عادت الى الحضن و التي سويت اوضاعها ؟؟؟؟؟

تنظيم “آلة الحكومة السورية الجديدة” هام جدا قبل الشروع بعملية  الاصلاح واعادة الاعمار

عبد الرحمن تيشوري / خبير سوري / عضو مجلس خبراء وزارة التنمية الادارية

شهادة عليا بالادارة

شهادة عليا بالاقتصاد

دبلوم علوم نفسية وتربوية

دورة اعداد المدربين T.O.T

سورية الراهنة بحاجة الى فريق حكومي جدير جديد لينقذ اقتصاد البلد حيث 90{844ffa2143412ea891528b2f55ebeeea4f4149805fd1a42d4f9cdf945aea8d4e} من السوريين فقراء / فقر مدقع /  والشعب الجائع يأكل حكامه كما تعلمون والمائدة لا يحرسها جائع

لا حاجة لدراسات عميقة لاستنتاج أن ثمة تبايناً واسعاً في هيكلية الحكومة وتوزيع المهام حتى بين الدول التي تتشابه نسبياً في الثقافة السياسية والحيثيات القانونية الأساسية ولابد من تطوير الة الحكومة السورية الحالية نتيجة فشلها الاقتصادي الفاضح والذريع.

وهذا ما يعكس عوامل كثيرة مثل فرادة التاريخ السياسي، وأولويات الحكومة، وجرعات من الاعتبارات الواقعية بما فيها التردد في إحداث التغيرات المتكررة في أسس الدولة. لا تزال قرارات الدولة تستجيب بشكل كبير لمجموعة المبادئ التالية:

ينبغي تحديد الصلاحيات والمسؤوليات والمحاسبات بشكل واضح لا لبس فيه، كما ينبغي تجنب الازدواجية والتداخل والقاء اللوم على هذا الوزير او هذه الجهة وقد تكون كل امور الاقتصاد تحت اشراف وزير او نائب اقتصادي وكل امور الخدمات تحت اشراف نائب خدمي وكل امور الامن تحت اشراف وزير الامن والدفاع ونقترح لقاء الرئيس شهريا مع هؤلاء ورئيس الحكومة او يترأس رئيس الجمهورية اجتماعات الحكومة شهريا ويتابع كل وزير في وزارته ومن يعرقله وماذا انجز ؟

ويجب أن تكون الهيكلية بسيطة ومتينة وسريعة في قراراتها، وأن تكون المبادئ التي تعتمد عليها واضحة لكل الشركاء والمواطنين المساهمين. في معظم الحالات، يقوم الأمر كله على ضرورة ترابط مهام الوزير الواحد على نحو وثيق

يجب أن تزود الهيكلية الوزراء بمجال الصلاحيات الملائم

يجب أن يتمركز تنسيق السياسات الاستراتيجية ضمن جهات مركزية قليلة، مع نقل صياغة السياسات القطاعية إلى الوزراء، تدعمها وزارات صغيرة أساسية تكون مسؤولة عن ملفات السياسات الواسعة وليس عن مهام ضيقة

يجب أن تشجع هذه الهيكلية على الاهتمام  بالموظف والمواطن وبالزبون أو المستخدم النهائي القوي، وأن تستند على فصل واضح بين صياغة السياسات وتنفيذ المسؤوليات؛ ويجب أن تسعى لتجنب التضارب المحتمل في المصالح

ما من ضرورة لأن تدوم الوزارات لأجل غير مسمى، ويجب أن تعكس الهيكلية في أي وقت القضايا ذات الأولوية التي تواجه البلد كحالة الحرب الحالية في سورية وتسهل إنجاز خطط الحكومة للأولويات القصيرة والمتوسطة الأمد

ويجب أن تقدم الهيكلية الحد الأقصى الممكن من اللامركزية فيما يتعلق بمسؤوليات تقديم الخدمات إلى المناطق والإدارة المحلية، ولكن يجب أن توضع اللامركزية ضمن إطار محاسبة شفاف متين

يواجه موضوع تحديد التزامات الوزارات دائماً وأبداً سؤال ما إذا يجب أن تكون بعض الوظائف ممتدة على عدد من الوزارات (أو أفقية) ولا تنفذ ضمن وزارة واحدة. تشمل الأعمال عبر الوزارية المحتملة مهاماً مثل: إدارة المرافق؛ جباية الديون (مثل الغرامات والرسوم)؛ إدارة الموارد البشرية؛ تكنولوجيا الاتصالات والمعلوماتية، الخ. ليس هناك حقيقة فطرية كامنة في تنظيم المسائل بهذه الطريقة أو تلك. والتجربة تشير إلى أن معظم الوظائف المعنية تتضمن مايلي:

اقتصاديات الحجم الكبير المحتملة (عادة ما تساق هذه الحجة لصالح تأسيس جهاز عبر حكومي واحد يتولى إدارة المرافق المادية لكل الجهات الحكومية)؛

زيادة الاستجابة السريعة لمتطلبات جهة حكومية محددة (عادة ما تساق هذه الحجة لصالح الإبقاء على جهات منفصلة تخدم المؤسسات الفردية، مثل إبقاء وحدات تكنولوجيا الاتصالات والمعلوماتية ضمن كل جهة)؛

الاهتمام بتوفر المهارات (لأن المهارات الكافية يمكن أن تكون قليلة، وهذا ما يكون حجة لصالح الجهة الواحدة لا في صالح تعدد الجهات)؛

وعادة ما تنطوي الاعتبارات النفعية (البراغماتية) على الحد الأدنى من إعادة التنظيم في الوقت الحاضر نظراً إلى التغيرات التنظيمية الأخرى؛

إن فكرتنا تنطلق من الممارسات الفعلية في أوربا الغربية. فبينما يكون تحسين الكفاءات في بعض البلدان (من خلال التدريب، الخ) مسؤولية جهة من جهات القطاع العام (وزارة أو هيئة)، تتولى جهة مركزية معنية هذه المسؤولية في بلدان أخرى؛

وننصح بألا يقع تحديد المسؤوليات هذا ضحية عملية جدل مطولة وان تخرج الحكومة فورا وبشكل سريع مع اقتراح اعفاء الفريق الاقتصادي والخدمي بشكل كامل؛ ولا بد من قرار حكومي يكون الخطوة الأولى في تحديد مهام الوزراء كجزء من توزيع المسؤوليات والمهام داخل الوزارة، وهذا ما ندعو اليه الان على نحو واضح.