بعد حديث الرئيس الاسد عن اهمية ومحورية وزارة الاصلاح الاداري…
الخطة السورية الحكومية النورية الوطنية الادارية الجديدة / نسبة الى فيلسوفها وواضعها الدكتور حسان النوري معالي وزير التنمية الادارية /
عبد الرحمن تيشوري / عضو مجلس خبراء الوزارة
تبعاً للخطة الجديدة للتنمية الادارية ولمرسوم مهام الوزارة المحدثة، يواجه الإصلاح الإداري كثرةً من التحديات التي يمكن تلخيصها بالحاجة إلى:
• إعادة هيكلة الإدارة المركزية لإيجاد هيكليات إدارية تكلف بمهام محددة بما يسمح بالتفويض الفعال للصلاحيات وبتقييم الأداء من حيث الجودة والكفاءة
• إعادة تعريف دور الإدارة العامة بصفته مؤلفاً من صياغة السياسات والتنظيم العام وتوفير الخدمات بما يدعم اقتصاد السوق الاجتماعي الحقيقي الذي يحابي موظفي الدولة والفقراء
• تشجيع ثقافة في الإدارة العامة تقوم على الأداء سواءٌ على المستوى الفردي أو على مستوى المجموعة
• توضيح المهام الخاصة بالسياسات، والصلاحيات القانونية، والمسؤوليات العملية الخاصة بمختلف الجهات الحكومية مع الاهتمام بتجنب تشابك الصلاحيات وتكرار العمل من قبل أكثر من جهة
• إجراء تقييم شامل للقوانين والأنظمة كما وردت بغية التحقق من اتساقها، وبغية تبسيطها وإعادة كتابتها بلغةٍ واضحة
• الاعتراف بالمواهب وتشجيعها من خلال اتخاذ قرارات الترقية وزيادة الرواتب اعتماداً على الاستحقاق فقط ومسح هذه الكوادر لاستثمارها
• رفع كفاءة العاملين عبر التدريب المنظم كصناعة احترافية واقرار شهادة المدرب الوطني المعتمد
• إعادة النظر في نظام الرواتب لزيادة راتب الأساس واعتماد الحوافز مقابل الأداء الجيد
• تطوير نقاط الاتصال مع القطاعات غير الحكومية، ومع المواطنين عامةً
• التوسع في استخدام المعلوماتية بغية التوصل إلى تنسيقٍ أفضل، وإلى إدارة عامة فعالة مرنة وحسنة الاستجابة
• تحسين الدعم الإداري وتخطيط السياسات لتعزيز عمل الوزراء.
• يعاد النظر الان في الانظمة الداخلية والهياكل لكل الجهات العامة
يشدد هذا التقرير الذي اعد من قبل خبير الادارة العامة عبد الرحمن تيشوري على الأهداف الرئيسية التالية بالنسبة للحكومة السورية فيما يخص إصلاح الإدارة العامة
• الاهتمام بالمواطن واعتماد مزيد من اللامركزية
• التوصل إلى تحقيق المعايير الدولية للإدارة العامة
• إكساب الإدارة العامة صفة الاحتراف التخصصي
• زيادة كفاءة الإدارة العامة
• زيادة تطوير استخدام المعلوماتية
• إدارة وتنسيق إصلاح الإدارة العامة من جانب مركز واحد في قمة الهرم الحكومي. / وزارة التنمية الادارية المحدثة /
استراتيجية إصلاح الإدارة العامة وخطته الرئيسية
يسعى فريق وزارة التنمية الادارية / ومجالس المستشارين والخبراء ومديريات التنمية الادارية / إلى وضع جدول أعمال لإصلاح الإدارة العامة، وإلى تحديد النشاطات التي يجب أن ينطوي عليها حتى يحقق الأهداف المرجوة. إن ثمة تسلسلاً منطقياً للبرامج الخمس عشرة المقترحة من أجل استراتيجية الإصلاح. ورغم تحقيق بعض التقدم في بعض القطاعات (وزارات المالية والاقتصاد والادارة المحلية / فإن الأمر يستحق دراسة النتائج المتحققة وعدم العودة للبدء من الصفر، وذلك في ضوء البرامج المختلفة ومن أجل تعزيز الجهود الجارية ضمن كلٍّ من هذه البرامج، وكذلك من أجل تحديد الدروس المستفادة من هذه التجارب بغية بدء الإصلاحات في قطاعاتٍ أخرى لم يجر العمل عليها بعد رغم أهميتها من أجل نجاح الحكومة في التوصل إلى هدفها بعيد المدى المتمثل في إقامة الحكم الرشيد. وأما القطاعات التي لم يجر العمل عليها بشكلٍ كافٍ بعد رغم أهميتها، وذلك لأسبابٍ تتعلق بالموازنة أو من أجل إتاحة الفرصة لها حتى تتواءم مع الفئة الاقتصادية الجديدة ومع بيئة سياسة أكثر تعددية بعد صدور دستور جديد وقانون احزاب جديد، فهي: الصحة والتعليم والعدل والزراعة والشركات العامة والشرطة والأمن والدفاع.
وتضم استراتيجية إصلاح الإدارة العامة المقترحة 15 برنامجاً جرى اقتراح خلفياتها وهدفها العام وغايتها والنتائج المتوقعة منها ونشاطها، وكذلك توقيتها (التأشيري)، وهي:
• البرنامج الأول: التنسيق الحكومي العام / البين وزاري /
• البرنامج الثاني: تكليف المحافظات بالخدمات على نحوٍ لا مركزي
• البرنامج الثالث: دراسة الوظائف للجهات العامة / المركزي واللامركزي /
• البرنامج الرابع: المحاسبة والأداء التأشيريين / القياس والتقييم والقياس/
• البرنامج الخامس: تعزيز القوانين وتصنيفها
• البرنامج السادس: تقديم الخدمات للناس
• البرنامج السابع: إصلاح المالية العامة وطريقة جديدة لادارة المال العام
• البرنامج الثامن: إصلاح الخدمات الحكومية
• البرنامج التاسع: المعلوماتية والاتصالات، الحكومة الإليكترونية، الإدارة الإلكترونية ونظام معلومات الإدارة
• البرنامج العاشر: إدارة الجودة الادارية / احداث مجالس مستشارين وخبراء ومدربين وطنيين ومديريات تنمية ادارية /
• البرنامج الحادي عشر: التواصل وزيادة الوعي الرسمي والشعبي والحزبي
• البرنامج الثاني عشر : مسح الكوادر الادارية/ تحديد وتصنيف واعادة توزيع واستثمار /
• البرنامج الثالث عشر: مراكز اعداد القادة الاداريين / مراكز التنمية الادارية وبرامج الجدارة القيادية /
• البرنامج الرابع عشر: تقاعد مبكر يقصي الذهنية القديمة النفعية المعرقلة ضعيفة التأهيل
• البرنامج الخامس عشر : دراسة البطالة المقنعة ونصف العمل بنصف الاجر
• كما يوجد 10 استراتيجيات ايضا للوصول الى اختراع ادارة سورية جديدة